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加强信报箱建设，是保障邮政普遍服务的实际需要，是公民享受邮政普遍服务的客观要求。信报箱是城镇住宅楼房的配套基础设施，承载着用户接收邮件、报刊的功能，是公民实现基本通信权利的重要条件。为实现城镇居民楼信报箱的配套建设，地方法律法规对城市住宅楼房信报箱建设都有明确的规定和要求。

但是，由于多方面的原因，长期以来城镇住宅楼房信报箱建设总体上落后于经济社会发展水平，更落后于城市建设的发展。致使用户不能享受到规定的邮政投递服务，直接损害了公民的通信权利。据有关部门调查统计，城镇居民楼按户设置的信报箱覆盖率约为38.14％，这与我国经济发展现状和城市人口通邮需要极不相称。

当前信报箱建设存在的主要问题：一是新建居民楼信报箱安装率偏低。2010年8月，邮政局对31个省会城市新建居民楼信报箱设置情况进行抽样调查结果显示，省会城市新建居民楼信报箱安装率仅为47％，其他城市新建居民楼信报箱建设更加薄弱，有的信报箱建设处于没有状态；二是城镇旧有居民楼信报箱需要更新、补建的任务很艰巨。据初步统计有60％多的已建居民楼需要补建信报箱；另外，在已安装的信报箱中因材质老化、规格过小、破损等因素影响，达不到使用要求的也急需更新改造。

信报箱的严重缺失，不但极大影响邮件、报刊投递的及时与准确，也给百姓的生活带来严重不便。住宅楼房设置信报箱看是小事，但却是关乎民生的大事，关系到千家万户的切身利益。为此，根据以上情况建议采取以下政策和措施，加强城镇住宅楼房信报箱建设，保障公民基本通信权利，满足人民群众的用邮需求。

1、新建城镇住宅楼房要按标准要求安装信报箱。要把信报箱建设作为新建楼房竣工验收的一项重要内容。未安装信报箱的新建住宅楼房不能按商品房进行销售。因房屋维修、改造等需要拆除信报箱，施工单位应协商信报箱用户和邮政部门同意后，由施工单位提供临时通邮设施，以保证施工期用户通信的需要。拆除的信报箱要与该施工项目同步复建，复建后的信报箱要符合标准要求。

2、要多渠道解决城镇旧有住宅楼房信报箱补建问题。对城镇旧有住宅楼房信报箱的补建，可借鉴北京、上海、天津、河南等地的做法，补建资金采用“三个一点”的方法予以解决。即：出一点（50％）、产权单位（人）出一点（30％）、邮政企业出一点（20％）；城镇旧有住宅楼产权不明确或长期没有物业管理的，可采取财政出资的方式分期分批予以解决。

3、要建立信报箱建设管理长效机制。住房建设主管部门和邮政部门应建立工作协作机制，加强协调配合，加强对楼房建设开发和施工单位进行宣传教育，定期对本地区住宅楼房信报箱建设情况进行监督检查，及时解决信报箱建设中出现的情况和问题。确保新建楼房信报箱全覆盖，维修补建信报箱工作有计划进行组织和实施，实现城镇住宅楼房信报箱建设率达到更高。